記者連續(xù)多天調(diào)查多輛校車行駛狀況，曝光種種校車違規(guī)行駛行為。采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)同樣作為校車，因為政府投入力度較大和管理嚴格等原因，公辦學校的校車明顯比民辦學校校車更加規(guī)范安全。但受制于資源投入分配不均等種種因素，目前公辦學校校車經(jīng)驗卻難以完全復制。市教育局相關負責人透露，目前教育部門正在積極和財政、稅務部門協(xié)調(diào)，擬對民辦學校校車給予減免年票、路橋費，甚至發(fā)放燃油補貼等方式，促使民辦學校改善校車運營條件。
“公”校車：車況“國際標準” 司機層層挑選
前日下午5時，記者來到東平新城東平小學，六輛黃色“長鼻子”校車嚴陣以待，準備接放學的孩子回家。長約10米的校車看上去就像重型裝甲車，車身還有一圈反光線，車內(nèi)座位是軟座，配有安全帶和逃生錘，攝像頭和錄音器覆蓋全車，還有GPS定位儀，車后方還有安全逃生門。據(jù)了解，這些車完全符合新國標，每輛造價40余萬元。
此外，駕駛員還被要求擁有大車駕駛證和1年以上大車駕駛經(jīng)驗。運營方綜合考量了司機行車安全記錄以及個人性格、脾氣等因素，從300多候選人中選出了這12名司機，平均都有10年以上駕齡。
這些“長鼻子”校車，所需費用均無須學校承擔。2011年，樂從鎮(zhèn)政府投入200多萬元，購進六輛按美國校車標準打造的校車。接送費用由鎮(zhèn)政府、村委會和學生家長三方共同承擔，家長每月承擔120元。
運營方面，樂從鎮(zhèn)將其交由順德鴻運汽車公司負責。東平小學陳校長稱，有了這種多方合作模式，學校僅需負責管理學生，部門、企業(yè)、村委和學校各司其職，從而更能確保學生安全。
這種由政府采購校車的模式南海獅山鎮(zhèn)也在采用。獅山鎮(zhèn)采購了9所公辦學校的校車，運營交由中標的公交公司承擔，學校還能為司機和乘務員的表現(xiàn)打分，如三次不合格該司機將被調(diào)離崗位。乘車費用由鎮(zhèn)政府、各村委會和學生家長共同承擔。
“民”校車：自掏腰包年年虧 校方吐槽“壓力山大”
相對于公辦學校，民辦學校的“待遇”就沒那么好了。同樣在獅山鎮(zhèn)，民辦學校獅山明陽小學目前的8輛校車全是自費購買，其中6輛是2011年購進，當時還是67座硬座。去年“校車新國標”實施后，該校投入十幾萬元對6輛校車進行整改。
“校車運營每年都是虧本的”，黃校長算了一筆賬，“每輛校車25萬元，整改費2萬多，每天每輛車耗油最少220元，還要請司機，每輛校車還要繳納15%的營業(yè)稅，而每名學生一學期才交550元，總共才幾百人坐車”，黃校長坦言“壓力很大”。
而禪城的新蕾塘頭學校情況大致相同。該校魏校長稱，去年學校投入幾十萬元，對12輛校車按“新國標”進行整改，現(xiàn)已達到國家要求。“現(xiàn)在對校車要求越來越高，但民辦學校多是外來工子弟，費用又不可能收太貴”，魏校長說，學校的校車運營每年都要虧損。
根據(jù)市教育部門去年出臺《關于進一步加強學校幼兒園學生接送車管理工作的意見（暫行）》，公辦學校的校車采取政府財政購買服務的方式出資補貼，民辦學校不列入補貼范圍內(nèi)。
部門：建議民校校車減免稅費
市教育局相關負責人表示，公辦學校目前在校車上得到的資源分配確實比較多。目前教育部門正在積極和財政、稅務部門協(xié)調(diào)，也擬對民辦學校校車給予減免年票、路橋費，甚至發(fā)放燃油補貼等方式，促使民辦學校改善校車運營條件。“此外我們了解到省內(nèi)一些城市的經(jīng)驗，不管公辦學校還是民辦學校，只要購買合格的校車，政府財政都給予補貼。我們也會積極向稅務部門提出這些方面的建議。”
在管理方面，佛山將于6月出臺《加強學校（幼兒園）學生接送車管理工作的意見》，明確多個相關部門職責；同時也將明確隨車管照人員、駕駛員、家長、學校、校車服務提供單位等多方必須履行的職責。對不履行職責的部門及個人，將給予不同程度的處分。該意見正式出臺后，無論是公辦學校還是民辦學校，全市校車及駕駛員聘用都需要統(tǒng)一登記在案，全市統(tǒng)一管理。
他山之石
政府“兜底”解決購置營運
“校車新國標”出臺以來，內(nèi)地有關校車更新?lián)Q代，質(zhì)疑最多的就是誰應該投入的問題。從山東煙臺多地經(jīng)驗來看，由政府出資購買校車，通過補貼專門的校車公司或公交公司來承擔虧損，使學生可免費或低價乘車，是可行之策。此外，也有的地區(qū)為解決校車資金問題提供了一種具體可借鑒的思路：在當?shù)赝菩行＼囀袌龌母?，給企業(yè)留下利潤空間讓企業(yè)買車，并拿出專項款用于直接補貼家庭，使家長和學生最終得到實惠。
港澳校車企業(yè)運營
有熟悉公交運營的人士提出，校車運營可以嘗試向?qū)I(yè)化和公交化的方向發(fā)展，來解決因經(jīng)費不足而長期困擾的校車缺乏投入和專業(yè)管控的問題。記者了解到，香港、澳門地區(qū)校車多由私人公司承包運營，從校車行駛路線、站點和價格，到慢行等行規(guī)，都要經(jīng)過多方協(xié)商。在香港，校車監(jiān)管由香港運輸署具體做出指引，而澳門則由行業(yè)協(xié)會來做出細致規(guī)范，營運一旦出現(xiàn)違規(guī)，隨即遭到嚴罰。
