2014年注定是中國(guó)道路運(yùn)輸不平凡的一年。在長(zhǎng)途客運(yùn)受到高鐵沖擊、貨運(yùn)受限于燃油價(jià)格、運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)增長(zhǎng)之時(shí)，很多人猜測(cè)中國(guó)的道路運(yùn)輸將會(huì)呈現(xiàn)出下滑態(tài)勢(shì)。然而，就在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，政府工作報(bào)告提出，著重發(fā)展跨區(qū)域大交通大物流，并形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，無(wú)疑讓陷入困境的道路運(yùn)輸業(yè)看到了轉(zhuǎn)機(jī)。
幾乎與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和緊張工作，交通運(yùn)輸大部門(mén)體制改革落實(shí)工作順利完成，這意味著各種交通運(yùn)輸方式將得到有效銜接。屆時(shí)，道路運(yùn)輸資源將得到整體優(yōu)化，有利于朝著高效率、合理化的方向邁進(jìn)。不僅如此，隨著我國(guó)節(jié)能減排工作的深入，也將對(duì)道路運(yùn)輸形成一定影響。
區(qū)域建設(shè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，道路運(yùn)輸呈現(xiàn)出減速發(fā)展的趨勢(shì)。究其原因，在于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)布局不合理，產(chǎn)業(yè)較為集中，貨運(yùn)企業(yè)扎堆，很多地區(qū)存在運(yùn)力大于運(yùn)量、有車無(wú)貨的現(xiàn)象?；爻炭哲嚩啵糠诌\(yùn)力閑置，由此造成運(yùn)價(jià)偏低，給道路運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)不小影響。
政府工作報(bào)告提到，把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，由東向西、由沿海向內(nèi)地，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。由此可見(jiàn)，國(guó)家將逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶西移，建立起新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，由東向西的縱深發(fā)展也將為道路運(yùn)輸提供新的發(fā)展機(jī)遇。
“新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)勢(shì)必會(huì)增加貨運(yùn)行業(yè)市場(chǎng)的需求，西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)也會(huì)讓貨運(yùn)量更加均衡。”中國(guó)快遞協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)達(dá)瓦對(duì)記者說(shuō)：“這些年，為了提高道路貨運(yùn)和物流效率，國(guó)家一直提倡甩掛運(yùn)輸，但效果不是很理想。主要原因之一就是貨物送達(dá)目的地后沒(méi)有往回送的貨源，所以影響了效率。新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶建成后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)布局將會(huì)更加合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)更加平衡，貨運(yùn)量平衡的難題也會(huì)隨之得到很好的解決。”
交通部公路科學(xué)研究院研究員李永福也向記者表達(dá)了相同的觀點(diǎn),他說(shuō)：“通過(guò)這幾年的工作來(lái)看，今年我們列出的課題基本都是西部的課題，今后在公路建設(shè)方面也會(huì)是西部地區(qū)多于東部地區(qū)。隨著行駛里程的增加，貨運(yùn)量肯定也會(huì)得到提升，東西部經(jīng)濟(jì)差異也會(huì)縮小。”
隨著新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，新城市化發(fā)展也將加快步伐，公交、長(zhǎng)途客運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將進(jìn)一步得到發(fā)展和完善。“國(guó)家加大了對(duì)西部建設(shè)的投入，與之配套的道路運(yùn)輸勢(shì)必得到發(fā)展。隨著當(dāng)?shù)爻鞘械慕ㄔO(shè)和人口的增加，道路客運(yùn)會(huì)迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇。”李永福表示。
交通改革使?fàn)I運(yùn)更科學(xué)
目前，我國(guó)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入運(yùn)營(yíng)工具還是運(yùn)輸管理模式，較之以往都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，人們對(duì)運(yùn)輸業(yè)的要求也越來(lái)越高，高速、高效、安全、便捷、舒適、環(huán)保成為未來(lái)運(yùn)輸業(yè)的主要發(fā)展方向，這就對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的時(shí)效性、快捷性、環(huán)保性和安全性提出了更高要求。為了適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要，推進(jìn)綜合管理與協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸業(yè)改革勢(shì)在必行。
近日，交通部官網(wǎng)發(fā)布消息，交通運(yùn)輸大部門(mén)體制改革落實(shí)工作順利完成，將形成由交通部負(fù)責(zé)管理國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局的交通運(yùn)輸大部門(mén)管理架構(gòu)格局。
今后，交通部將負(fù)責(zé)組織擬訂綜合交通運(yùn)輸戰(zhàn)略、政策、法律法規(guī)草案、標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)，以及組織編制綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和統(tǒng)籌銜接平衡鐵路、公路、水路、民航和郵政規(guī)劃方面的職能，以促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式的有效銜接和服務(wù)一體化。隨著交通部大部制改革的完成，我國(guó)各運(yùn)輸方式的運(yùn)力資源將得到整合，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局也將得到進(jìn)一步優(yōu)化。而作為傳統(tǒng)運(yùn)輸方式的道路運(yùn)輸，也將面臨新的發(fā)展格局。
從今年春運(yùn)可以看出，隨著高速鐵路在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，很多地區(qū)的長(zhǎng)途客運(yùn)受到了沖擊，人們更愿意乘坐高效、省時(shí)、安全的交通運(yùn)輸工具，公路客運(yùn)受到嚴(yán)重影響。“隨著交通運(yùn)輸部大部制改革的完成，今后會(huì)對(duì)整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)作出一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃。如今高鐵發(fā)展迅速，對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)沖擊很大，從很多地方我們都可以感覺(jué)到，比如北京沿線很多客運(yùn)站都已經(jīng)搬到了市區(qū)以外等。今后長(zhǎng)途客運(yùn)這塊業(yè)務(wù)主要交由鐵道客運(yùn)完成，公路客運(yùn)將只針對(duì)短途運(yùn)輸和鐵路延伸不到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)地區(qū)。這是將來(lái)公路客運(yùn)主要的發(fā)展方向。當(dāng)然，改革是一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行的，很多道路客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)趨于完善，一下改變是不現(xiàn)實(shí)的。”李永福說(shuō)。
與道路客運(yùn)業(yè)一樣，貨運(yùn)業(yè)同樣將迎來(lái)一個(gè)全新的發(fā)展格局。“這些年，貨運(yùn)一直都在探索全新的運(yùn)輸組織方式，由于前些年鐵路車皮緊張，煤炭外運(yùn)受到很大影響，沒(méi)有辦法運(yùn)出來(lái)。在這種情況下迫不得已采用公路運(yùn)輸向外界運(yùn)送，因此造成了高品質(zhì)資源運(yùn)輸?shù)推焚|(zhì)資源的不合理現(xiàn)象發(fā)生。”
李永福表示：“美國(guó)的廂式運(yùn)輸車每年除了要統(tǒng)計(jì)貨運(yùn)量外，還要統(tǒng)計(jì)運(yùn)送貨物價(jià)值，這是比較科學(xué)的。今后，交通部也會(huì)對(duì)公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸進(jìn)行合理的分配和優(yōu)化，使得運(yùn)營(yíng)更加科學(xué)、高效。”
節(jié)能減排意識(shí)還需加強(qiáng)
隨著我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，節(jié)能減排也逐漸被廣大運(yùn)輸企業(yè)所重視。作為尾氣污染排放大戶的商用車，如何在節(jié)能減排與整體運(yùn)營(yíng)成本間作出一個(gè)平衡，成為很多運(yùn)營(yíng)企業(yè)面臨的難題。節(jié)能減排的意義在于降低車輛的燃油消耗，降低尾氣對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)此，很多擁有社會(huì)責(zé)任心的運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人紛紛表示理解，并用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對(duì)國(guó)家節(jié)能減排政策的支持。
李永福告訴記者：“早在2008-2009年，交通部已經(jīng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量有了明確要求，隨著近年來(lái)大氣污染的加劇，政府對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越嚴(yán)格。
今年預(yù)計(jì)淘汰600萬(wàn)輛黃標(biāo)車和老舊車輛，實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)來(lái)說(shuō)也是一次考驗(yàn)，因?yàn)樯婕案鼡Q車輛和增加運(yùn)營(yíng)成本的問(wèn)題，很多營(yíng)運(yùn)車輛沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能減排等方面的處理。我想，國(guó)家還是應(yīng)該加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，讓一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛沒(méi)有生存機(jī)會(huì)。隨著我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，我們的環(huán)保意識(shí)也必須得到相應(yīng)提高。”——商用車
