經(jīng)過(guò)三年的培育，新能源汽車在中國(guó)的發(fā)展和推廣已經(jīng)由開始時(shí)的北京、上海、重慶等13個(gè)城市擴(kuò)大到目前的25個(gè)城市，但是新能源汽車推廣還面臨巨大的挑戰(zhàn)，這個(gè)挑戰(zhàn)來(lái)自地方政府的補(bǔ)貼政策。
“新能源汽車推廣比較快，今年上半年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)1.63萬(wàn)輛。截至2012年底，列入節(jié)能與新能源汽車示范推廣工程的推薦車型達(dá)到629款，已經(jīng)累計(jì)生產(chǎn)2.74萬(wàn)輛，其中私人購(gòu)買的新能源汽車達(dá)到4400輛，試點(diǎn)城市累計(jì)建成充換電148座，充電樁807個(gè)。” 工信部裝備工業(yè)汽車處處長(zhǎng)錢明華上周六在“中國(guó)（杭州）國(guó)際新能源汽車市場(chǎng)化推動(dòng)高峰論壇”上表示。
“過(guò)去補(bǔ)貼政策最大的問題就是各地方政府補(bǔ)貼不一，由于是地方政府財(cái)政出錢補(bǔ)貼新能源汽車，所以在實(shí)施過(guò)程中，地方政府更愿意補(bǔ)貼當(dāng)?shù)剀嚻笊a(chǎn)的新能源汽車，外地車企的產(chǎn)品很難打入。”來(lái)自奇瑞汽車、國(guó)軒高科、比亞迪汽車的相關(guān)人士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
2010年5月，財(cái)政部出臺(tái)了《私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定：對(duì)滿足支持條件下的新能源汽車，按照3000元/千瓦時(shí)對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)助。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，插電式混動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。在補(bǔ)貼試點(diǎn)新政的工作目標(biāo)中，規(guī)定試點(diǎn)期限為2010年至2012年。
當(dāng)年國(guó)家頒布補(bǔ)貼政策后，深圳、北京、杭州、上海等地方紛紛跟進(jìn)，進(jìn)行地方財(cái)政補(bǔ)貼。但各地補(bǔ)貼額度不一，甚至差距很大，卻在后來(lái)的新能源汽車推廣中給企業(yè)設(shè)置了障礙。
2010年7月6日，深圳市出臺(tái)《私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼政策》，確定在國(guó)家政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)雙模電動(dòng)車追加3萬(wàn)元，對(duì)純電動(dòng)汽車追加6萬(wàn)元補(bǔ)貼；1個(gè)月后，杭州參照深圳補(bǔ)貼辦法，采用了一樣的補(bǔ)貼金額；2012年4月出臺(tái)的北京補(bǔ)貼辦法，也參照深圳和杭州的補(bǔ)貼額度。上海則在去年年底出臺(tái)了私人購(gòu)買新能源汽車相關(guān)的補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼4萬(wàn)元。
各個(gè)地方政府推出的不同補(bǔ)貼并沒有和國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼政策形成合力，促進(jìn)新能源汽車的大范圍推廣，而是自然形成了新能源汽車地方保護(hù)壁壘。
比如比亞迪純電動(dòng)車E6目前只能在深圳銷售，這款車如果在上海市銷售，根據(jù)上海市制定的純電動(dòng)車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，E6可以在上海銷售，但是并不能享受上海市4萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼，奇瑞M1在上海的遭遇和E6一樣。
合肥市銷售的純電動(dòng)車主要是同悅純電動(dòng)車，杭州主要是眾泰純電動(dòng)車，在北京，則主要是福田迷迪電動(dòng)車在銷售，比亞迪E6可以在深圳拿到出租車運(yùn)行的牌照，但是在北京則不太現(xiàn)實(shí)。
“這次讓我免費(fèi)參展杭州新能源汽車展，我們拒絕參加，杭州市歧視外地汽車廠商。今年杭州市采購(gòu)了一批公共領(lǐng)域的新能源汽車，客車名額給了青年汽車、出租車名額給了眾泰汽車，比亞迪汽車則沒有拿到名額，那我們參加這展會(huì)還有什么意義。”浙江亞鑫汽車銷售服務(wù)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理陳建設(shè)告訴記者。
杭州市負(fù)責(zé)新能源汽車相關(guān)官員告訴記者，“新能源汽車補(bǔ)貼是拿地方財(cái)政給生產(chǎn)車企補(bǔ)貼，地方財(cái)政收入多來(lái)自本地企業(yè)稅收，補(bǔ)貼當(dāng)然要補(bǔ)貼給本地生產(chǎn)的車企了。我們也知道這種地方性補(bǔ)貼確實(shí)影響了新能源汽車推廣，但是這也沒有辦法，各個(gè)地方政府都是這么做的。”
據(jù)接近政策制定部門的人士透露，延續(xù)的補(bǔ)貼政策最大的變化可能是統(tǒng)一各地的補(bǔ)貼，來(lái)改變各個(gè)地方政府補(bǔ)貼額度不一、各地各自為政的狀況。但是，杭州市相關(guān)政府官員認(rèn)為，統(tǒng)一各地補(bǔ)貼執(zhí)行起來(lái)具有較大難度。“首先各地財(cái)政收入情況不一，統(tǒng)一（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）就較難，即使是政策上做到統(tǒng)一，地方政府并沒有動(dòng)力對(duì)不在當(dāng)?shù)亟欢惖钠髽I(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。”
