“我省卡車和轎車常用的子午線輪胎年產(chǎn)量近1.7億條,但正規(guī)企業(yè)的年翻新量僅有20多萬條。這固然有行業(yè)起步晚等原因,但法規(guī)掣肘的弊端正日益凸顯,我們再次呼吁國家盡快制定并實施實質(zhì)性的相關(guān)扶持和規(guī)范法規(guī)。”記者近日在山東省橡膠行業(yè)協(xié)會采訪時,剛結(jié)束相關(guān)調(diào)研的該協(xié)會會長張洪民不無憂慮地說。
全國人大代表、國家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心主任袁仲雪也在全國兩會上呼吁盡快制定法律法規(guī),以促進(jìn)橡膠資源循環(huán)利用,大力解決因處理廢舊輪胎導(dǎo)致的污染等問題。
政策有待更給力
張洪民提供的統(tǒng)計數(shù)字顯示,目前山東省廢舊橡膠的利用主要以廢舊輪胎為主,利用方式主要是生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉和輪胎翻新。全省現(xiàn)有廢舊橡膠綜合利用企業(yè)100多家,輪胎翻新年產(chǎn)量20余萬條,占全國總產(chǎn)量的15%以上。
據(jù)介紹,在山東,三角(威海)華達(dá)復(fù)新有限公司和賽輪公司輪胎翻新廠是規(guī)模最大的輪胎翻新企業(yè),其年產(chǎn)能也不過分別有10多萬條,其他企業(yè)年產(chǎn)能僅有幾千至幾萬條,而美國一家公司的年翻胎量就高達(dá)2000萬條。
“我國輪胎翻新業(yè)發(fā)展落后,除企業(yè)自身原因外,與缺少政策扶持也有很大關(guān)系。”三角集團(tuán)技術(shù)開發(fā)中心副主任王波說,不少國家和地區(qū)對廢舊輪胎實行無償利用,企業(yè)回收廢舊橡膠制品不僅不花錢,還能獲得補貼,產(chǎn)品也全部免稅。
張洪民說,其實早在2007年,有關(guān)部門就將《廢舊輪胎回收利用管理條例》列入當(dāng)年法規(guī)立項,計劃在稅收、資金等方面給予大力支持。但6年過去了,這一條例至今仍處于征求意見階段。去年8月份,工信部發(fā)布了《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》及《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》,但目前看落實情況并不盡如人意。
由于政策缺失、監(jiān)管不到位,整個行業(yè)秩序也難以規(guī)范。慶云華泰橡膠制品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,有的廢舊輪胎翻新企業(yè)雖然已具備生產(chǎn)能力,但由于大量非法的輪胎煉油和翻新小作坊爭搶舊胎源,致使廢舊輪胎翻新企業(yè)很難建立穩(wěn)定的舊胎供應(yīng)鏈。
翻新率低于世界均值
據(jù)了解,我國2012年產(chǎn)生廢舊輪胎2.8億條,總重量1018萬噸,年產(chǎn)生量居世界第一。但令人尷尬的是,我國廢舊輪胎回收率不足50%,而發(fā)達(dá)國家普遍在90%以上。特別是我國廢舊輪胎的翻新率僅為3%,不僅遠(yuǎn)低于世界第一輪胎翻新大國美國約14%的翻新率,也低于6%的世界平均值。同時,我國橡膠資源的對外依存度超過70%,較石油、鐵礦石更甚,遠(yuǎn)超國家戰(zhàn)略資源安全警戒線。
為此,張洪民建議,盡快通過立法手段,對廢輪胎的運輸、貯存、處理和再利用實行嚴(yán)格的許可證制度,鼓勵規(guī)范的有實力的輪胎循環(huán)利用企業(yè)進(jìn)入廢舊輪胎回收領(lǐng)域,并予以一定補貼和稅收優(yōu)惠,通過經(jīng)濟(jì)杠桿提高正規(guī)企業(yè)從事回收行業(yè)的積極性。同時,堅決取締土法煉油小工廠,提高環(huán)境違法成本。此外,還要積極支持企業(yè)發(fā)展廢輪胎裂解新技術(shù),加大力度推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
由于國內(nèi)運輸行業(yè)普遍存在超載現(xiàn)象,極易造成輪胎的早期損壞,如胎體變形、鼓包、脫層、超過磨損極限等,因此無法翻新,造成了資源的巨大浪費。因此,張洪民還希望國家能夠及時出臺政策規(guī)范輪胎的使用,減少“無可救藥”的廢輪胎的產(chǎn)生,以進(jìn)一步提高輪胎翻新率,節(jié)約橡膠資源。