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繼電車匯發(fā)布題為“《穹頂之下》播出十個(gè)月，北京新能源汽車暴漲，霧霾卻再次空前”的稿件后，迅速引發(fā)了行業(yè)輿論，對(duì)新能源汽車環(huán)保及安全問題的再度關(guān)注。
12月2日上午，據(jù)北京市環(huán)保局相關(guān)人士對(duì)電車匯透露，受霧霾影響，北京市環(huán)保部門在昨日召開了內(nèi)部會(huì)議，確定了加速推進(jìn)“京六”排放標(biāo)準(zhǔn)的整體思路。另據(jù)該人士透露，由于汽車節(jié)能減排是一項(xiàng)長效機(jī)制，因此，北京市目前已由環(huán)保部門牽頭，聯(lián)合北京市經(jīng)信委、北京市科委、中國汽車技術(shù)研究中心等單位，啟動(dòng)了有關(guān)“京六”排放標(biāo)準(zhǔn)的策劃工作。結(jié)合相關(guān)專家的反饋，未來的“京六”排放標(biāo)準(zhǔn)，將很可能將混合動(dòng)力及插電式技術(shù)路線納入北京市新能源汽車推廣范疇，以促進(jìn)節(jié)能減排戰(zhàn)略的在京落實(shí)。
“京六”征求意見稿策劃已久?
11月26日，北京市環(huán)保局公開發(fā)布了北京第六階段機(jī)動(dòng)車排放地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃于2017年12月1日起實(shí)施。北京環(huán)保局介紹，實(shí)施全世界最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，將有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
本次征求意見的“京六”標(biāo)準(zhǔn)，包括輕型汽車、重型汽車和重型發(fā)動(dòng)機(jī)等3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別是：《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(北京第VI階段)》(征求意見稿)、《重型車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)排放污染物排放限值及測量方法(北京第VI階段)》(征求意見稿)、《壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式重型汽車排氣污染物排放限值及測量方法(北京第VI階段)》(征求意見稿)。
事實(shí)上，早在2014年5月召開的中國汽車發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)沙龍會(huì)上，即有相關(guān)專家透露，北京第六階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)(京六)制定相關(guān)方派代表團(tuán)去美國考察，京六可能會(huì)參照美國的法規(guī)。
今年年初，北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長李昆生也曾放出同樣的消息，擬計(jì)劃在2016年開始推行“京六”標(biāo)準(zhǔn)，新的“京六”標(biāo)準(zhǔn)有可能對(duì)接美國排放標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，世界汽車排放標(biāo)準(zhǔn)一共有三大體系：歐洲體系、美國體系和日本體系。中國在環(huán)保方面一向緊跟歐盟步伐，不少環(huán)保政策都是借鑒歐洲的。不過，目前美國排放標(biāo)準(zhǔn)體系是世界上最嚴(yán)格的，所以第六階段排放想轉(zhuǎn)換更加嚴(yán)格的美國標(biāo)準(zhǔn)體系。體系不同差異比較大 據(jù)悉，機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)是由污染物的最高限量值、檢測、認(rèn)定和強(qiáng)制執(zhí)行的方法組成。
北京市2013~2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃提出，力爭2016年實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)動(dòng)車排放管理上，北京再次走在全國前列。另據(jù)相關(guān)專家表明，在環(huán)境壓力的種種逼迫下，“京六”排放標(biāo)準(zhǔn)將很可能在2016年推出。
“京六”與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有何不同
“美國與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)體系完全不同，除了標(biāo)準(zhǔn)限值不一樣外，最大的區(qū)別是測試循環(huán)不一樣?！比A晨汽車工程研究院動(dòng)力總成部部長黃昌瑞此前曾公開對(duì)媒體表示，不同的測試循環(huán)體系里，試驗(yàn)工況、檢測設(shè)備、測試方法都不同，最終得到不同的標(biāo)準(zhǔn)限值，更換體系標(biāo)定難以控制。比如針對(duì)輕型車，美國采用美國標(biāo)準(zhǔn)測試循環(huán)(FTP)，歐盟采用穩(wěn)態(tài)工況循環(huán)(ESC)與快速煙度測試(ELR)。轉(zhuǎn)換新體系，企業(yè)需要重新研究并做出相應(yīng)技術(shù)研發(fā)，非常棘手。據(jù)他介紹，不同工況點(diǎn)影響因素包括道路工況，車速工況，車輛負(fù)荷，發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速等。
此外，黃昌瑞表示，比較兩種不同體系的嚴(yán)格度，不能單單看排放限值，要綜合評(píng)價(jià)體系來看?！半m然歐六排放限值提升空間不大，但其嚴(yán)格度體現(xiàn)在檢測方法上，單從排放限值上評(píng)判體系的嚴(yán)格度是不準(zhǔn)確的。未來歐六整體嚴(yán)格度與美國不相上下，要求幾乎是零排放，達(dá)到歐六標(biāo)準(zhǔn)基本上是自然界清潔空氣的水準(zhǔn)，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)性能提出了嚴(yán)格要求。”一位來自整車企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)電車匯表示。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，與歐五相比，歐六要求柴油機(jī)排放氮氧化物(NOx)降低47%，顆粒物(PM)降低50%。而歐六顛覆性的變化更體現(xiàn)在判定上，可以說歐六是排放法規(guī)的終極突破。比如在可靠性方面，要求七年70萬公里道路測試，發(fā)動(dòng)機(jī)油耗、排放指標(biāo)滿足國家法規(guī)要求。
“京六”的爭議
有專家表示，北京比其他地區(qū)有著更多的優(yōu)勢資源，配套升級(jí)燃油的供應(yīng)也比其他城市容易得多，但短期內(nèi)全國范圍難以供應(yīng)達(dá)到滿足嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求的低硫燃油。這些給企業(yè)帶來為數(shù)不小的成本增加與研發(fā)難度。
另有一位不愿透露姓名的自主品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，針對(duì)汽油機(jī)，簡單來說歐洲測試循環(huán)體系是固定工況限值，而美國是隨機(jī)工況限值。受到路況、發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒技術(shù)、電子控制技術(shù)、燃料品質(zhì)等因素制約，隨機(jī)工況不符合我國國情，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)美國排放標(biāo)準(zhǔn)體系要求，企業(yè)難以望其項(xiàng)背。
就此，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董揚(yáng)曾在接受媒體訪問時(shí)認(rèn)為，新修訂的《大氣污染防治法》中規(guī)定，地方可根據(jù)需要提前實(shí)施更高階段的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這一條，北京市環(huán)保局專家解釋為地方可以自行制訂實(shí)施更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，而國家環(huán)保部官員解釋為地方可以提前實(shí)施更高階段的國家排放標(biāo)準(zhǔn)，而不是自行制訂排放標(biāo)準(zhǔn)。
“對(duì)此，我相信作為《大氣污染防治法》起草部門的國家環(huán)保部的解釋更加權(quán)威。另外，我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定過，對(duì)于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，地方可制訂地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，北京市環(huán)保局專家解釋為現(xiàn)在國家的第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)(簡稱‘國六’)還未出臺(tái)，所以北京市可以制定實(shí)施‘京六’。而我認(rèn)為北京市環(huán)保局專家有曲解之嫌，所謂‘沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的地方可以制訂’應(yīng)指在國家不制訂標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，地方可自訂標(biāo)準(zhǔn)，而不指國家本有標(biāo)準(zhǔn)而未升級(jí)的領(lǐng)域?！倍瓝P(yáng)表示。
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