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【商用車之家 原創(chuàng)】2015年9月13日深夜，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，正式拉開了央企改革的序幕。這是新時期指導(dǎo)和推進國企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，從總體要求到分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國資管理體制、發(fā)展混合經(jīng)濟所有制、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失等方面提出國有企業(yè)改革的目標和舉措。
國企改革作為一個老生常談的話題，從上世紀八十年代末期便提出來，每次開頭都是轟轟烈烈，臨到結(jié)尾卻是偃旗息鼓，澆滅了一代又一代改革者心存的希望。然而，改革的火苗還未完全平息，新一輪改革風(fēng)聲又起，經(jīng)過一段時間折騰后又悄無聲息。如此循環(huán)往復(fù)，國企改革真成了一塊“食之無肉，棄之可惜”的雞肋。
在計劃經(jīng)濟時代，國有企業(yè)完全按政府指令從事生產(chǎn)，不考慮成本，不負擔(dān)盈虧。進入市場經(jīng)濟后，國企需要自己尋找市場，負擔(dān)盈虧，組織生產(chǎn)，原先管理體制僵化的弊端便顯露出來。供需關(guān)系是市場經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)的唯一杠桿，由于管理體制落后、自主經(jīng)營意識差及包袱大、債務(wù)沉重等方面的原因，一些國有企業(yè)在進入市場經(jīng)濟的初期，明顯不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)乃至破產(chǎn)的狀態(tài)。
對國有企業(yè)實行改革，使之能盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，充分發(fā)揮國有企業(yè)塊頭大，技術(shù)、資源深厚的優(yōu)勢，是國家和時代賦予的要求。因此，推行國有企業(yè)改革顯得刻不容緩，勢在必行。
在中國重卡行業(yè)，也有許多國有企業(yè)通過改革實現(xiàn)浴火重生的典型案例。其中，中國重汽、陜重汽、上依紅便是這樣的典型代表。
前世今生
在中國重卡行業(yè)，中國重汽、陜重汽、上依紅重卡都稱得上是先驅(qū)者和領(lǐng)導(dǎo)者，2014年中國重汽銷量排名第二，陜重汽排名第五，上依紅排名第七，三家總銷量達到25.08萬輛，占中國市場全年重卡總銷量的33.6%，可以說三分天下有其一。那么這三家企業(yè)到底有何關(guān)系呢？筆者為何又要將他們放在一起呢？
1983年為了做大做強重卡行業(yè)以及整合利用引進的國外先進重卡技術(shù)，國務(wù)院整合華北、西北重卡資源成立了中國重汽聯(lián)營公司。其下屬企業(yè)包括濟南黃河汽車制造有限公司、陜西汽車制造有限公司、濰柴動力制造有限公司、重慶紅巖汽車制造有限公司、陜齒（法士特齒輪制造有限公司）、株洲齒輪制造有限公司、濟南汽車制造總廠。中國重汽成為中國當時最大的重型汽車生產(chǎn)企業(yè)，擁有重型汽車主要總成的黃金產(chǎn)業(yè)鏈，包括發(fā)動機（濰柴和杭發(fā)）、變速箱（法士特）等一大批實力雄厚的產(chǎn)業(yè)鏈明星企業(yè)。其中中國重汽的前身是中國重汽聯(lián)營公司，陜西汽車制造有限公司便是今天的陜重汽，上汽紅巖依維柯公司的前身便是重慶紅巖汽車制造有限公司。如此看來，在30年前這三家企業(yè)通過聯(lián)營實際成為一家企業(yè)。
它們又是如何分開的呢？此事還得從上世紀90年代末的那次轟動全國的國有企業(yè)改革說起，而事件的發(fā)起和促進者是時任國務(wù)院總理朱瑢基。
1992年鄧小平南巡談話后，中國開始進入全面市場經(jīng)濟時代。由于當時的路況和貨源的限制，當時的公路運輸主力車型是東風(fēng)EQ140和解放CA141這類中卡車型，后來兼有東風(fēng)EQ153和解放CA151這樣的準重卡車型。由于東風(fēng)和解放在國內(nèi)卡車行業(yè)積累的多年的資源和基礎(chǔ)，處于當時的卡車市場主流地位，純粹的重卡銷量不多。1999年，中國重汽聯(lián)營公司步履維艱、虧損嚴重，已經(jīng)到了生死存亡的關(guān)頭。2000年7月，時任總理朱瑢基主持召開國務(wù)院第74次總理辦公會議，專題研究中國重汽的問題，并形成會議《紀要》。原則同意將重汽主體部分下放山東省管理，并調(diào)任濟南市副市長馬純濟擔(dān)任中共濟南市委副書記兼中國重汽集團董事長、黨委書記，企業(yè)進行改革重組。同年12月，又正式批準《關(guān)于重汽集團下放山東部分分立重組破產(chǎn)方案的編制》，中國重汽開始了自己的鳳凰涅磐過程；在此次重組中，陜汽下放給西安市人民政府管理；重慶紅巖下放給重慶市人民政府管理。從此，中國重汽聯(lián)營公司一分為三，成為了三家獨立經(jīng)營的公司。
鳳凰涅槃
傳說中，鳳凰是人類幸福的使者，每五百年，它就要背負著積累于人間的所有痛苦和恩怨情仇，投身于熊熊烈火中自焚，以生命和美麗的終結(jié)來換取人世的祥和與幸福。在肉體經(jīng)受了巨大的痛苦和輪回后它們才能得以重生。浴火而生的鳳凰，其羽更豐，其音更清，其神更清，成為美麗的火鳳凰。
龐大的中國重汽聯(lián)營公司像一輛破敗的馬車，一步步使集團墜入巨額虧損的深淵。國有企業(yè)改革只有徹底打破舊的條條框框，才能迎來更大的新生。1999年，拆分前的中國重汽聯(lián)營公司已進入病入膏肓的狀態(tài)：資產(chǎn)總額93.63億元，負債129.67億元，累計虧損83億元，欠發(fā)職工工資4.42億元，生產(chǎn)陷入停頓并走上破產(chǎn)之路。
中國重汽累計虧損達83億元，比虧損更為可怕的是，企業(yè)管理混亂、觀念陳舊、內(nèi)部改革滯后等問題，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。通過體制改革，使中國重汽擺脫了沉重的包袱，得以輕裝上陣，為后來的繁榮奠定了基礎(chǔ)。
坐以待斃還是艱難復(fù)興，中國重汽選擇了后者。首先將劃歸山東管理的55家二級核算單位，打破法人界限，進行徹底重組，資產(chǎn)、人員根據(jù)重汽未來發(fā)展需要進行重新洗牌、分類安置，確保新組建的重汽具有較強的市場競爭力。在制訂重組方案的同時，中國重汽經(jīng)過多方努力，籌集一批資金，迅速啟動重汽已經(jīng)幾乎停滯的生產(chǎn)。重汽產(chǎn)品月產(chǎn)銷量由一二百輛，迅速提高到五六百輛，市場形勢開始好轉(zhuǎn)，原本已經(jīng)渙散的職工情緒又重新開始凝聚。
這一重組方案很快得到國務(wù)院批準。2001年1月18日，新的中國重型汽車集團有限公司在濟南宣告成立。從濟南市政府空降到中國重汽任董事長的馬純濟提出了復(fù)興目標：新的中國重汽要實現(xiàn)一年持平、兩年贏利、三年步入正常發(fā)展軌道的階段性目標。
隨后，在保持企業(yè)穩(wěn)定的前提下，中國重汽順利實施了減員分流工作，將7萬多的職工隊伍減少到2萬人，這個時候的中國重汽，已經(jīng)是輕裝上陣。
中國重汽聯(lián)營公司拆分后，重慶紅巖承繼了重慶重汽集團公司的產(chǎn)品、技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)、品牌、管理等優(yōu)勢，于2000年12月28日，以生產(chǎn)整車的四川汽車制造廠為母公司，原中國重型汽車集團重慶片汽車零部件企業(yè)為子公司組建了重慶重型汽車集團有限責(zé)任公司。經(jīng)重慶市人民政府批準，于2003年1月28日組建重慶紅巖汽車有限責(zé)任公司。
而作為一家以生產(chǎn)軍用汽車為主的企業(yè)，重慶紅巖早在上世紀80年代初期，在學(xué)習(xí)羅馬尼亞的羅曼重卡技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了紅巖第一代總重為30噸的重卡，即CQ30290,這款車型是當時的經(jīng)典車型。只不過由于當時的用車環(huán)境，市場并不理想，每年僅生產(chǎn)幾百輛而已。90年代，重慶紅巖加入中國重汽聯(lián)營公司，在一定程度上也共享斯太爾技術(shù)，首先開發(fā)出CQ26系列車型，將斯太爾的駕駛室、發(fā)動機、車架技術(shù)融入其中，以自己獨具特色的鑄鋼橋為特色，在工程車市場上具有影響力，成為當時重卡技術(shù)最出色的企業(yè)。
在2003年以前，紅巖的車型開發(fā)主要集中在工程多軸車上，如8×4和10×4的車型。2004年隨著國家治理超載，紅巖的老車型開始受到?jīng)_擊，紅巖的產(chǎn)品開始 “變臉”。2007年6月通過與上汽依維柯合資，通過技術(shù)升級提升了核心競爭力，完善了產(chǎn)品線并進行轉(zhuǎn)型升級，合資后上依紅走了上市場恢復(fù)的正向軌道。
陜汽劃歸陜西省政府管理后，雖然有了更多自主權(quán)，但由于背負過多的債務(wù)，陜汽的產(chǎn)量只有當時濟南重汽的1/4，紅巖的1/2，生產(chǎn)沒力量，銷售無網(wǎng)絡(luò)，此時業(yè)界普遍懷疑陜汽能否生存下去。越蕭條越下注，這是陜汽對抗危機時刻的黃金法則。這一次更讓陜汽在復(fù)蘇競賽中贏得先機，在眾多疑問聲中，陜汽開始了艱難而勇氣十足的第三次創(chuàng)業(yè)。
當然，事物的發(fā)展有內(nèi)因也有外因。1997年的東南亞金融危機，促使當時的中國政府推進房地產(chǎn)改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等拉動內(nèi)需的措施；同時采取出口退稅來提振出口。這些都極大的刺激了重卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再加上全國高速公路網(wǎng)的快速發(fā)展，為高承載的重型牽引車和8x4的重型載貨車取代4x2和6x4的普通載貨車提供了可能性。出口連年激增也需要大量的港拖和轉(zhuǎn)運的集裝箱牽引車。公路運輸和工程用車向重型化方向快速發(fā)展，促使了三家斯太爾技術(shù)重卡的快速上量，三兄弟終于迎來的歷史性的機遇。
2004年國家制定發(fā)布的GB1589-2004法規(guī)，進一步鼓勵發(fā)展多軸的輕量化重卡，使得牽引車批量替代原有的普通載貨車，重汽和陜汽的牽引車得到迅速普及。
