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自1月29日交通部1號(hào)部令發(fā)布以來，很多人對(duì)其中二維新規(guī)定有點(diǎn)拿不準(zhǔn)。二維政策有什么變動(dòng)？為什么變？要做繼續(xù)做嗎？以后怎么做？別急，近期小編帶著這些問題參加了由交通部服務(wù)司主辦的1號(hào)部令的宣貫會(huì)，關(guān)于這些問題的答案待小編慢慢講給你聽。
亂象叢生 二維改革勢(shì)在必行
以前大家提到二維，首先想到的是“吃回扣，保養(yǎng)價(jià)格高，保養(yǎng)無作為”的陰影。2015年9月9日，央視一套欄目《焦點(diǎn)訪談》播出了一期節(jié)目“如此二級(jí)維護(hù)”節(jié)目曝光了江蘇無錫在實(shí)施二級(jí)維護(hù)當(dāng)中爆出的種種亂象，再一次把二級(jí)維護(hù)這種飽受詬病的政策推到了風(fēng)口浪尖，節(jié)目的內(nèi)容雖然只是無錫當(dāng)?shù)?，但這種亂象幾乎在全國(guó)都存在，絕非個(gè)別地區(qū)。二級(jí)維護(hù)的改革勢(shì)在必行，但交通行業(yè)的改革也離不開社會(huì)大環(huán)境的改革。
簡(jiǎn)政放權(quán) 把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里
自2013年習(xí)大大新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出繼續(xù)深化政治改革，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。新的二維政策在這政治背景下應(yīng)運(yùn)而生。交通部2016年1號(hào)部令第十六條規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)自有車輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)作業(yè)，保證投入運(yùn)營(yíng)的車輛符合技術(shù)管理要求，無需進(jìn)行二級(jí)維護(hù)竣工質(zhì)量檢測(cè)。
那各位也許會(huì)有疑問，二維到底還要做嗎？莫急!待小編細(xì)細(xì)講來。
二維還是要做 經(jīng)營(yíng)者變責(zé)任主體
對(duì)于二維是否是取消了？專家給出明確答復(fù)，二維沒有取消，還要繼續(xù)做，但具體實(shí)施政策有變動(dòng)。
1、無需再上線檢測(cè)
維護(hù)周期有原來的個(gè)地方強(qiáng)制維護(hù)周期變?yōu)榻?jīng)營(yíng)者自行決定維護(hù)周期。
2、維護(hù)地點(diǎn)的變動(dòng)
經(jīng)營(yíng)者不具備二級(jí)維護(hù)作業(yè)能力的，可以委托二類以上的機(jī)動(dòng)車維護(hù)站經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行維護(hù)，但機(jī)動(dòng)車維護(hù)站經(jīng)營(yíng)者完成二維后，應(yīng)向委托方出示二維出廠合格證。
3、對(duì)于自己想進(jìn)行二維的經(jīng)營(yíng)者（包括道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者）要嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)<汽車維修業(yè)開業(yè)條件>（GB/T 16739-2014）的通知》的要求，在2016年12月31日前的過渡期內(nèi)可以繼續(xù)委托汽車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)或一類汽車整車維修企業(yè)實(shí)施二級(jí)維護(hù)竣工質(zhì)量檢驗(yàn)。2017年1月1日起，仍不具備車輛二級(jí)維護(hù)竣工質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Φ慕?jīng)營(yíng)者，不得從事道路運(yùn)輸車輛二級(jí)維護(hù)作業(yè)。
到這里，我們清楚了二維沒有取消的，還是要做，那維護(hù)周期怎么定？維護(hù)內(nèi)容有變化嗎？
科學(xué)論證維護(hù)周期 維護(hù)內(nèi)容也將升級(jí)加嚴(yán)
道路運(yùn)輸車品類多，車型多，技術(shù)配置不統(tǒng)一，運(yùn)行環(huán)境差異大，以前二維的維護(hù)周期大都是各地統(tǒng)一制定的，大約3個(gè)月為一個(gè)周期?，F(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行決定維護(hù)周期，相關(guān)專家通過海量的數(shù)據(jù)，參考機(jī)械磨損情況、非機(jī)械磨損情況、總運(yùn)營(yíng)成本以及油耗參數(shù)和相對(duì)應(yīng)的里程區(qū)域，制定了一個(gè)二維推薦周期。
但專家也強(qiáng)調(diào)，各經(jīng)營(yíng)者還是要根據(jù)自身載重、路況和車輛具體情況合理制定維護(hù)周期。
維護(hù)周期是經(jīng)營(yíng)者自行決定的，但是在維護(hù)內(nèi)容方面，還是要嚴(yán)格按照GB/T 18344標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)行，據(jù)可靠消息，目前交通部根據(jù)新情勢(shì)，修訂新的GB/T 18344，屆時(shí)維護(hù)項(xiàng)目肯定更加全面，要求更加嚴(yán)格。
政府和經(jīng)營(yíng)者各司其職 各司其責(zé)
除了維護(hù)周期和維護(hù)內(nèi)容都有規(guī)定，1號(hào)令對(duì)相關(guān)部門和經(jīng)營(yíng)者都劃分了各自的職責(zé)。
政府相關(guān)部門有原來的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督者和指導(dǎo)者。作為監(jiān)督者，相關(guān)部門要做好車輛管理檔案工作，建立和完善車輛管理檔案制度，對(duì)企業(yè)的“一車一檔”進(jìn)行管理并做好定期檢查和隨機(jī)抽查。作為指導(dǎo)者，相關(guān)部門會(huì)幫助企業(yè)建立和完善維護(hù)制度。
政府權(quán)力下放后，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)力了，但也成了責(zé)任的主體者。經(jīng)營(yíng)者可以仍可將二維委托相關(guān)檢測(cè)站，也可在過渡期，根據(jù)上文提到的標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，建設(shè)滿足二維資質(zhì)的檢測(cè)線。
權(quán)力和責(zé)任永遠(yuǎn)是相統(tǒng)一的，政府放權(quán)不代表是放手，放權(quán)是為了更好的提高交通運(yùn)輸安全，但也會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，就好比是“達(dá)摩克利斯懸劍”，經(jīng)營(yíng)者頭頂懸劍，促使經(jīng)營(yíng)者不斷完善維護(hù)制度，消除車輛隱患，提高行業(yè)安全。
權(quán)力有了 但責(zé)任重于泰山
面對(duì)新的二維政策，經(jīng)營(yíng)者不要再到制定的檢測(cè)站進(jìn)行二級(jí)維護(hù)工作，在一定程度上降低了成本。但是世界上沒有權(quán)利和責(zé)任是相互統(tǒng)一的，經(jīng)營(yíng)者享受到更多的權(quán)利的同時(shí)，也必將承擔(dān)更大的責(zé)任。
政府從以前的“保姆式”維護(hù)，到現(xiàn)在放手，經(jīng)營(yíng)者心里有擔(dān)憂。以前只要按照政府制定的維護(hù)周期，到制定的終檢站維護(hù)就行。如果因?yàn)檐囕v維護(hù)問題出了事故，相關(guān)的部門要跟著分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)的經(jīng)營(yíng)者責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)就輕很多。但根據(jù)新的政策，經(jīng)營(yíng)者在獲得相關(guān)權(quán)力同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也由經(jīng)營(yíng)者獨(dú)自承擔(dān)了。
我們也和部分企業(yè)進(jìn)行了交流，企業(yè)表示，在目前貫徹實(shí)施二維新規(guī)定還是有些難度的。
在前期準(zhǔn)備方面
1、需要完成對(duì)檢測(cè)人員技術(shù)水平的培訓(xùn)；
2、需要引進(jìn)新設(shè)備，價(jià)格在20萬左右。
在具體實(shí)施方面
對(duì)于那些自主運(yùn)輸單位，為了減低車輛的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，要根據(jù)自身情況將維護(hù)周期制定提前，那就加大了成本。對(duì)于運(yùn)輸管理單位（如交運(yùn)集團(tuán)），由于車多而雜，有些車是加盟車，沒有了相關(guān)的強(qiáng)制要求，不容易管理。
編后語：新的二維政策，符合政府轉(zhuǎn)化職能，簡(jiǎn)政放權(quán)的社會(huì)趨勢(shì)。權(quán)力下放給企業(yè)，企業(yè)的責(zé)任和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也更大了，這樣是的經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變思維，不把二維當(dāng)成一種任務(wù)，而是切切實(shí)實(shí)的為了道路運(yùn)輸安全去二維，大大提高了運(yùn)輸行業(yè)的安全。對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者來說，取消了強(qiáng)制維護(hù)，增加了維護(hù)點(diǎn)的選擇，在一定程度上減少了維護(hù)支出。
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